国际公法的出题特点是比较注重基本概念的考查，重点不突出，考生在复习中要特别注意对概念的准确把握，清楚区分相近的概念。

　　一、导论部分的考点、

　　难点

　　(一)国际法渊源须掌握的两个知识点

　　1.国际法渊源包括国际条约、国际习惯、一般法律原则。前两者是国际法的主要渊源，一般法律原则是国际法的次要渊源。

　　2.司法判例、各国权威国际法学家的学说、国际组织的决议，不是国际法的渊源，只是证明和确认国际法原则存在的辅助方法，是确立国际法原则的辅助资料。

　　(二)国际法与国内法的关系

　　1.有“一元论”和“二元论”之争。司法考试采信的是：国际法与国内法是两个各自独立的法律体系，但两者联系密切，彼此相互渗透和制约。

　　2.国际习惯法规则如果不与现行的国内法相冲突，可以作为本国法的一部分在国内直接适用。

　　3.关于国际条约在国内的适用，各国有两种做法：“转化”和“采纳”。

　　4.在民商事范围内，国际习惯和国际惯例都可以在国内直接适用，其适用次序排在国内法和中国参加的条约之后，作为对国内法和条约的一种补充。在民商事范围内，中国参加的国际条约可以在中国直接适用，在与中国国内法不一致时，国际条约优先适用。WTO规则在中国不能直接适用，而是“转化”适用。

　　(三)国际法基本原则的考点

　　1.国家主权平等原则。(1)主权体现在三个方面：对内最高权，对外独立权，自保权。(2)主权不是国际法赋予国家的，而是国家固有的。(3)主权是国家最根本的属性。(4)领土主权是国家主权的重要方面。例如,八角岛是位于乙国近海的本属于甲国的岛屿。40年前甲国内战时，乙国乘机强占该岛，并将岛上的甲国居民全部驱逐。随后乙国在国内立法中将该岛纳入乙国版图。甲国至今一直主张对该岛的主权，不断抗议乙国的占领行为并要求乙国撤出该岛，但并未采取武力收复该岛的行动。如果这种实际状态持续下去，根据国际法的有关规则，下列判断哪一项是正确的。A.根据实际统治原则，该岛在乙国占领50年后，其主权就归属乙国。B.根据时效原则，该岛在乙国占领50年后，其主权将归属乙国。C.根据实际统治和共管原则，乙国占领该岛50年后，该岛屿主权属于甲乙国共有。D.根据领土主权原则，即使乙国占领该岛50 年后，该岛屿主权仍然属于甲国。答案应是D。因为领土是国家赖以存在的物质条件，领土完整构成国家主权的重要部分，这一点是绝对的，没有任何例外。

　　2.不干涉内政原则。对该原则的把握要特别注意“内政”的概念，内政一般以领土为基础，但内政不是一个地理概念。内政的范围与领土范围并不完全一致。

　　3.民族自决原则。该原则的要点是：民族自决原则中独立权的范围，只适用于殖民地民族的独立，不适用于国内的民族分裂主义活动。

　　二、国际法主体部分的

　　重点内容

　　1.国际法主体的范围：主权国家是国际法的基本主体，是国际法原始和完全的主体，但不是唯一的主体。国际组织是国际法的派生性主体。某些争取独立的民族解放组织或民族解放运动也是国际法的主体，属于过渡性主体。国际组织和民族解放组织都是有限的、有条件的、不完全的国际法主体。

　　2.原始主体——国家。

　　(1)国家的基本权利。独立权、平等权、自保权是国家的基本权利。自保权指国家保卫自己存在和独立的权利，包括国防权和自卫权两个方面。例如，甲国武装入侵并占领了乙国，引发了乙国及其他国家采取集体自卫行动，爆发了战争，给甲国带来了巨大灾难。下列说法中哪一个不正确？A.乙国的自卫行为是针对甲国不当行为而采用的，针对的主体正确。B. 乙国采取的对抗行为是国际法所允许的合法行为。C.乙国的行动完全是为了打击侵略者，是自卫战争。D.乙国对甲国的反击可以无限制地进行，直至推翻甲国的现政府或占领甲国为止。答案应是D。自卫权是指当国家遭到外国的武力攻击时，有权进行单独或集体的自卫的权利。但国家行使自卫权应以遭到外国武力攻击为条件，不能以自卫为名，行干涉他国内政之实。

　　(2)国家管辖权的主要种类有：属地管辖权、属人管辖权、保护性管辖权和普遍性管辖权。要特别注意行使保护性管辖权的两个条件：第一，外国人在领土外的行为所侵害的是该国或其公民的重大利益，并且构成该国刑法规定之罪行或规定应处一定刑罚以上的罪行；第二，该行为根据行为地的法律同样构成应处刑罚的罪行。保护性管辖权主要通过两种方式行使：行为人进入该受害国境内被依法拘捕和管辖，通过国家间对行为人的引渡来实现。普遍性管辖权的对象是战争罪、破坏和平罪、违反人道罪、海盗罪等。

　　(3)国家主权豁免及其豁免权的放弃。例如，甲国政府与乙国“绿宝”公司在乙国订立了一项环保开发合同，合同履行过程中出现纠纷。“绿宝”公司以甲国政府没有及时按照合同支付有关款项为由诉至乙国法院，甲国政府派代表向法院阐述了甲国一贯坚持的绝对豁免主义立场。如果乙国是采取相对豁免主义的国家，根据目前的国际法规则和实践，下列哪些表述是正确的？A.甲国政府订立上述合同行为本身，是一种商业活动，已构成对其国家豁免权的放弃，乙国法院可以管辖。B. 甲国政府派代表向法院作出说明，这一事实不意味着甲国已放弃在此诉讼中的国家豁免权。C.即使甲国在其他案件曾经接受过乙国法院的管辖，也不能意味着乙国法院在此案中当然地可以管辖。D.乙国法院作出缺席判决后，甲国要求乙国宣布该判决无效，甲国这一行为表明，甲国此前已接受了乙国法院的管辖。答案应是BC。AD的说法不对。因为政府的商业行为或要求法院宣告判决无效，不构成对豁免的默示放弃。

　　(4)国际法上的承认。明示承认是指承认者通过照会、声明、函电或缔结条约等形式表示承认。默示承认包括：承认者与被承认者建立正式的外交关系或领事关系、缔结正式的政治性条约、正式投票支持其参加政府间国际组织。下列行为一般不构成默示承认：共同参加多边国际会议或国际条约，建立非官方或非完全外交性质的某种机构，某些级别和范围的官员接触等。

　　(5)国际法上的继承。第一，条约的继承。处理与所涉领土有关的事务的“非人身性条约”，如有关边界制度的条约，有关河流利用、水利灌溉、道路交通等方面的条约可继承。与国际法主体资格相关联的“人身性条约”，如参加某一国际组织的条约，政治性的条约如同盟条约、和平友好条约、共同防御条约等，一般不继承。第二，国家财产的继承。一个标准：被转属的国家财产与领土之间有关联。两个原则：对于继承发生时位于所涉领土内的被继承国的不动产，一般随着领土的转移而由被继承国转属继承国。对于动产，适用国家继承所涉领土的实际生存原则，主要是针对位于所涉领土以外的动产，即凡是与所涉领土生存或活动有关的国家动产，不管其位于何地，均应转属继承国。第三，国家债务的继承。国债和地方化债务继承，地方债务和恶债不继承。

　　3.派生主体——国际组织

　　(1)联合国安理会的表决制度。例如，联合国安理会表决非程序性事项时，五个常任理事国均享有否决权。据此，并据其他有关规定及联合国实践，指出下列诸项中哪些是正确的：A.五国中任何一国投反对票，决议便不得通过。B.五国中任何国家投弃权票，决议也可能通过。C.五国中无投反对票者，决议肯定通过。D.五国中无投反对票者，决议可能通过。答案应是A.B.D。

　　(2)联合国与安理会的关系。在维持国际和平与安全的问题上，安理会有优先权，联合国大会在这方面主要是协助安理会进行工作，对于采取维和行动已列入安理会议事日程的问题，非经安理会请求，大会不得提出任何建议。

　　(3)联合国专门机构。其知识点在于联合国专门机构与联合国的关系：每个专门机构具有独立的国际法律人格，按照自己的章程自主活动，其决议和活动无需联合国批准；专门机构不是联合国的附属机构，不向联合国报告工作。

　　三、国际法律责任部分

　　易出错知识点

　　1.国际责任的构成

　　(1)关于归责原则，现代国际法倾向于采取无过错原则。

　　(2)国家不当行为的要件之一是归因于国家。要熟悉哪些行为是可归因于国家的行为。一般个人损害他国利益的私人行为，不应归责于国家。例如，甲国警察布某，因婚姻破裂而绝望，某日持枪向路人射击。甲国警方迅速赶到事发现场，采取措施控制事态并围捕布某。布某因拒捕被击毙。但布某的疯狂射击造成数人死亡，其中包括乙国驻甲国参赞科某。根据国际法的有关规则，就该参赞的死亡，下列判断哪一项是正确的？A.甲国国家应承担直接责任。B.甲国国家应承担间接责任。 C.甲国国家应承担连带责任。D.甲国国家没有法律责任。答案应是D。

　　2.四种排除不当性的免责情形

　　(1)同意。该同意必须是自愿的，且该义务不属于国际强行法规则的范畴。

　　(2)对抗与自卫。对抗措施必须必要和适度，其结果要与对方的损害程度成比例。除自卫外，对抗不能使用武力。

　　(3)不可抗力和偶然事故。指一国对义务的违背，是由于不可抗拒的力量、不能预料或无法控制的外界事件所致。如由于风暴使航空器发生故障以致军用飞机进入他国领空等。

　　(4)危难和紧急状态。危难或紧急状态必须不是该国本身或协助所造成，并且违背义务的行为不得造成比危难同样或更大的灾难或危及他国的根本利益，不得与国际法强行性规则相违背。

　　3.国际责任制度的新发展

　　(1)国际刑事责任中的“双罚原则”。

　　(2)国际赔偿责任。考生应注意：国际法不加禁止的行为引起的国际法律责任是对传统国际法律责任的新发展，国家承担此类责任的根据是无过失责任，或称结果责任、绝对责任。另外，国家承担此类责任的形式主要是对受害国进行适当赔偿。现行的赔偿制度有三类：国家责任制度，双重责任制度，营运人赔偿。

　　四、国际法上的空间

　　划分

　　(一)领土主权的限制

　　领土主权常受到某些国际习惯和条约规定的义务的限制。例如，根据国际公约和国际习惯，对一国领土主权的限制包括以下哪些方面？A.外国船舶的无害通过权对沿岸国领土主权的限制。B.外国人属人管辖权对领土主权的限制。C.外交人员及外国国家享有的特权和豁免对领土主权的限制。D.领土的利用方面对领土主权的限制不得损害他国领土主权。答案应是ABCD。国家的领海允许外国船舶无害通过是领土主权受到的国际惯例的限制。属人管辖权是指国家对一切在国内和国外的具有本国国籍的人，有权行使管辖。当一国有权对位于本国之外的本国人行使管辖时，即是对另一国领土主权中的属地优越权的限制。外交人员及外国国家享有的特权和豁免以及对他国领土的利用是领土主权受到的来自国际惯例的限制。

　　(二)海洋法

　　1.领海及领海制度。领海是国家领土的一部分，与领土的其他部分唯一不同的是，外国船舶在领海中享有无害通过权。根据《联合国海洋法公约》，无害通过制度适用于领海和群岛水域。

　　2.毗连区及有关制度。(1)毗连区不是沿海国领土，沿海国对毗连区不享有主权；(2)沿海国只是在毗连区范围内行使有关海关、财政、移民和卫生等方面的管制；(3)沿海国对毗连区的管制不包括其上空。

　　3.专属经济区。(1)沿海国对专属经济区不拥有领土主权，只享有公约规定的某些主权权利。(2)沿海国对在该区域内进行以开发自然资源为目的的活动拥有排他性的主权权利和与此相关的某些管辖权，由此对其他国家在该区域的活动构成一定限制。(3)专属经济区不是沿海国本身自然存在的权利，需要国家以某种形式宣布建立并说明其宽度。(4)专属经济区的制度不影响其上空和底土本身的法律地位。

　　4.大陆架。(1)沿海国基于勘探大陆架和开发其自然资源的目的，可以对大陆架行使专属性的主权权利；(2) 沿海国对大陆架的权利不决定于其有效或象征性的占领或明文公告；(3)大陆架的上覆水域和水域上空对所有国家开放，任何国家的船舶和飞机都可以自由航行和飞越；(4)所有国家都有权在大陆架上铺设海底电缆和管道，但其路线需经沿海国同意，并应顾及现有的电缆和管道，不得对之加以损害。

　　5.公海的临检权和紧追权。

　　6.国际海底区域的法律地位包括以下几点：(1)国际海底区域及其资源是人类的共同继承财产，对所有国家开放，专为和平目的使用。(2)任何国家或个人不得将“区域”及其资源据为己有，不得主张权利。(3)“区域”内的资源由国际海底管理局代表全人类进行管理。(4)区域内的活动应为全人类的利益而进行，并应特别考虑发展中国家的利益。(5 )区域的法律地位不影响其上覆水域和水域上空的法律地位。区域内资源开发采取“平行开发制”。(待续)
 
（三）外层空间法

1. 外空活动的主要原则

例如，月球主人公司是甲国人汤姆在甲国注册的公司，专门从事出售月球土地的生意。该公司把月球分为若干部分供购买者选购，并称通过与该公司订立“月球契约”，买方就拥有了其购买的月球特定部分的所有权。对此，根据外层空间法的有关规则，下列判断哪一项是正确的？ A. 该类契约规定的所有权，必须得到甲国国家的特别批准方能在国际法上成立。 B. 该类契约可以构成甲国国家对月球相关部分主张主权的证据。 C. 即使该类契约受甲国国内法的保护，该所有权在国际法上也不能成立。 D. 该类契约必须在联合国外空委员会登记，以确立购买者在国际法上的所有权。根据“不得据为己有原则”，答案应是 C 。

2. 外空活动的主要法律制度：营救制度和责任制度

发射国对于其空间物体对地球表面或飞行中的飞机造成的损害，负有绝对的赔偿责任。对于空间物体在地球表面以外的地方，对另一国的空间物体或所载人员、财产造成的损害，由发生过失的发射国根据各自的过错负赔偿责任，即承担过失责任。例如，甲国发射的气象卫星“雷公号”撞上了乙国飞行的遥感卫星“神眼号”，造成“神眼号”卫星坠落。“神眼号”的碎片撞上了丙国境内正在飞行的丙国民航飞机，造成该飞机坠落。同时卫星碎片还将丙国地面的一个行人砸死。甲乙丙三国都是外空一系列公约的当事国。根据外层空间法的有关制度，下列哪些表述是正确的？ A. 甲乙两国对卫星碎片造成的丙国行人的损害应承担绝对责任。 B. 甲乙两国对卫星碎片带来的丙国飞机的损害应承担绝对责任。 C. 对于卫星碎片造成的丙国飞机的坠落，甲乙丙三国应各自承担过错责任。 D. 对于“雷公号”和“神眼号”的相撞，甲乙两国应根据各自的过错，承担相应的责任。答案应是 ABD 。

五、 国际法上的居民

1. 中国现行的国籍制度

关于出生而取得国籍，我国采取以血统主义为主，兼采出生地主义的原则。在中国出生的外国人的子女取得其父母的国籍。但在中国出生的无国籍人的子女具有中国国籍。中国不承认中国人具有双重国籍，中国人取得外国国籍的，自动丧失中国国籍。关于因加入而取得国籍，采取申请和审批相结合的原则。在国籍的取得上实行男女平等原则，男女双方不会因为婚姻关系的建立或解除而改变各自的国籍。
2.. 外国人的出境
国家一般不禁止外国人的合法出境，但可以对外国人离境规定某些条件。各国法律一般都规定，外国人出境，必须没有未了结的司法案件或债务，交清其应缴纳的捐税，办理了出境手续。
3. 外交保护
行使外交保护必须具备以下条件：（ 1 ）一国国民的合法权益受到所在国的不法侵害。（ 2 ）被保护的外国人必须具有保护国的国籍。并且该被保护的外国人从受侵害时起到外交保护结束时，必须始终具有保护国的国籍，此即“国籍继续原则”。（ 3 ）用尽当地救济原则。外交保护原则上适用于一国的国家行为已经或必将侵害外国人合法权益的各种事项。实践中主要包括：①国民被非法逮捕或拘禁；②国民的财产或利益被非法剥夺；③国民受到歧视待遇；④国民寻求司法救助时被拒绝。例如，甲国公民詹某在乙国合法拥有一幢房屋。乙国某公司欲租用该房屋，被詹某拒绝。该公司遂强行占用该房屋，并将詹某打伤。根据国际法中的有关规则，下列救济方式哪一项是正确的？ A. 詹某应向乙国提出外交保护请求。 B. 詹某可以将此事件诉诸乙国行政及司法当局。 C. 詹某应向甲国驻在乙国的外交团提出外交保护的请求。 D. 甲国可以立即行使外交保护权。答案应是 B 。
4. 引渡
例如，甲国人詹氏，多次在公海对乙国商船从事海盗活动，造成多人死亡；同时詹氏曾在丙国实施抢劫，并将丙国一公民杀死。现詹氏逃匿于丁国。如果甲乙丙丁四国间没有任何司法协助方面的多边或双边协议，根据国际法的有关规则，下列哪项判断是正确的 ?A. 丁国有义务将詹氏引渡给乙国。 B. 丁国有义务将詹氏引渡给丙国。 C. 丁国有权拿捕詹氏并独自对其进行审判。 D. 甲国有权派出警察到丁国缉拿詹氏归案。答案应是 C 。
根据我国《引渡法》第 7 条的规定，外国向中华人民共和国提出的引渡请求必须同时符合一定条件。例如 , 中国某国有企业在甲国设有办事处，甲国人贾某为该办事处雇员。贾某利用职务之便，将办事处公款 1000 万美元窃为己有进行挥霍。此间，贾某在乙国又参与了一起伪钞案。贾某从未到过中国，目前其在甲国。中国与甲国之间没有任何司法协助方面的协定，但中国与乙国间有引渡协定。根据国际法及中国的有关法律，下列哪些判断是错误的 ?A. 中国对贾某的上述侵占公款案没有管辖权。 B. 乙国向甲国就贾某伪钞案请求引渡，如获成功，贾某被引渡到乙国后，乙国可以不经甲国同意，径直将贾某转引渡给中国。 C. 中国对贾某的上述侵占公款案拥有管辖权，可以自行派公务人员赴甲国缉拿贾某归案。 D. 中国法院可以先对贾某作出缺席判决，然后申请甲国对该判决予以执行。答案应是 ABCD ，即上述四种说法都不对。结论是：（ 1 ）中国对贾某的犯罪行为有管辖权。（ 2 ）中国和乙国都可以向贾某的所在国甲国请求引渡，如果乙国引渡成功，不能将贾某转引渡给中国。（ 3 ）中国尽管拥有管辖权，但不能自行赴罪犯所在国缉拿罪犯。（ 4 ）在没有引渡的情况下，不能对罪犯做出缺席判决。

六、外交人员和领事人员的豁免
1. 外交人员的特权与豁免
特别注意下列案件在豁免上是例外的：外交人员在接受国境内的私有不动产之物权诉讼，外交人员以私人身份并不代表派遣国而为遗嘱执行人、遗产管理人、继承人或受遗赠人之继承事项的诉讼，外交人员在接受国境内在公务范围以外所从事的专业或商务活动之诉讼。此外，外交人员不能在其主动起诉而引起的与该诉讼直接相关的反诉案件中主张管辖豁免。例如，甲乙两国都是维也纳外交关系公约的缔约国。赵某为甲国派驻乙国的商务参赞。在乙国任职期间，赵某遇到的下列哪些争议可以由乙国法院管辖？ A. 赵某以使馆的名义，向乙国某公司购买一栋房屋，因欠款而被售房公司起诉。 B. 赵某在乙国的叔叔去世，其遗嘱言明将一栋位于乙国的楼房由赵某继承，但其叔叔之子对此有异议，而诉诸法院。 C. 赵某工作之余，为乙国一学生教授外语并收取酬金，但其未能如约按时辅导该学生，该学生诉诸法院，要求其承担违约责任。 D. 赵某与使馆的另一位参赞李某，因国内债务问题发生纠纷，李某试图将此纠纷诉诸乙国法院解决。答案应是 BC 。
外交人员不负作证的义务。外交人员管辖豁免的放弃只能由其派遣国明示作出，外交人员本身没有放弃的权利。
2. 领事享有一定限度的特权与豁免
具体表现在： (1) 领事官员只就其执行职务的行为，免受接受国的司法和行政管辖。但以下两种民事诉讼不在豁免之列：第一，领事官员或领事雇员并未明示以派遣国代表身份而订立契约所发生的诉讼。第二，第三者因为车辆、船舶或航空器在接受国境内所造成的意外事故而要求损害赔偿的诉讼。此外，领事人员不能在其主动起诉而引起的与该诉讼直接相关的反诉案件中主张管辖豁免。 (2) 领事官员对于其执行职务所涉及的事项没有作证或提供有关公文、文件的义务，除此之外领事不得拒绝作证。 (3) 对管辖豁免的放弃只能由其派遣国明示作出。

七、条约法的重点部分
1. 全权证书
例如 , 甲是 A 国国家总统，乙是 B 国国家副总统，丙是 C 国政府总理，丁是 D 国外交部长。根据条约法公约规定，上述四人在参加国际条约谈判时，哪一个需要出示其所代表国家颁发的全权证书？ A. 甲 B. 乙 C. 丙 D. 丁 答案应是 B 。即身为国家副总统的乙某需要出示其所代表国家颁发的全权证书。
2. 条约的保留
（ 1 ）条约明文准许的保留，一般不需要其他缔约国事后予以接受。（ 2 ）在全体当事国之间适用条约的所有条款为每一当事国同意承受条约拘束的必要条件时，则保留必须经过全体当事国的接受。（ 3 ）条约如果是一个国际组织的组织约章，保留须经该组织的主管机关接受。（ 4 ）凡不属于以上情况的，除条约本身另有规定以外，由缔约国决定是否接受一项保留。
3. 条约对第三国的效力
条约为第三国创设一项或多项权利，不必经第三国的明示接受。条约为第三国设定义务，则必须经第三国以书面形式表示接受。

八、国际争端的 和平解决
1. 反报和报复的区别
例如，甲国是一个香蕉生产大国，其蕉农长期将产品出口乙国。现乙国颁布法令，禁止甲国的香蕉进口。甲国在要求乙国撤销该禁令未果后，宣布对乙国出口到甲国的化工产品加征 300 ％的进口关税。甲乙两国间没有涉及香蕉、化工产品贸易或一般贸易规则的双边或多边条约。对此，下列判断哪个是正确的 ? A. 乙国的上述做法违背其承担的国际法上的义务。 B. 甲国的上述关税措施违背其承担的国际法上的义务。 C. 甲国采取的措施属于国际法上的反报措施。 D. 甲国采取的措施属于国际法上的报复措施。答案应是 C 。
2. 国际法院的对人管辖
国际法院的诉讼当事国有三种：第一，联合国会员国。第二，非联合国会员国，但属于《国际法院规约》的当事国。第三，既非联合国会员国也非《国际法院规约》的当事国，但是根据安理会决定的条件，预先向国际法院书记处提交一份声明，表示愿意接受国际法院管辖、保证执行法院判决并履行其他相关义务的国家。
3. 国际法院的判决
国际法院的判决是终局性的，不得上诉。如果遇有一方当事国不执行判决，他方可以向安理会申诉，安理会可以做出建议或决定采取措施执行法院的判决。
4. 国际海洋法法庭是根据《联合国海洋法公约》设立的，其特点在于《海洋法公约》将自然人和法人作为诉讼的当事方。（完）